menekankan pentingnya elite atau personel negara yang menguasai lembaga ini. Dalam teori negara mandiri peran pemerintah dan aparat birokrasi dalam menentukan tingkah laku negara. Kalau negara mau diubah maka unsur-unsur inilah yang harus dikuasai.
sumber: Akbar Kaelola, Kamus Istilah Politik Kontemporer, Yogyakarta: Cakrawala cetakan pertama tahun 2009 halaman 196
